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2018-06-19 05:10 来源:长江网

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2018-06-19 05:24:21
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  最新一期《求是》杂志,刊登了国家公务员局局长傅兴国的文章《新时代公务员管理工作的新任务新要求》。

  在这篇文章中,有一句话引人注目:“推动公务员分类管理‘落地’的配套办法尽快出台”。公务员分类管理,是怎么一回事?究竟涉及到哪些公务员,我们今天就来聊一聊。

  中央两个规定,究竟规定了啥?

  公务员分类管理,和2016年中央两办印发的两个规定有关:《专业技术类公务员管理规定(试行)》《行政执法类公务员管理规定(试行)》。

  这两个规定,特点将从事专业技术、行政执法工作这两类的公务员,从公务员这个“整体”划出来,建立单独的职务序列。换句话,也可以这样说,等分类管理实现,公务员晋升、加薪,不会再“一刀切”。

  2016年中央两办出台相关规定时的新闻报道。

  这两个规定中,级别称号的变化,是很大的特色。

  比如说,关于专业技术类公务员管理的这个规定中,共分了11个级别。总监级有两个:一级总监、二级总监;高级主管有四级,依次从一级到四级;接下来是主管级,也依次从一级到四级;最后一级是专业技术员。

  大家都知道,中国公务员共分二十七级。这些级别怎么对应呢?一级总监对应十三级至八级,相当于人们常说的正厅局级;二级总监对应十五级至十级,相当于副厅局级;剩下的,就不见得和大家常说的县处级、乡科级等一一对应,而是自成系列。

  行政执法类公务员,也分成十一级:最高的是督办,下面是一至四级高级主办,接下来是一至四级主办,最后是一级、二级行政执法员。所不同的是,这个序列最高级别的督办,对应十五级至十级,相当于人们所说的副厅局级。

  公务员分类管理,是为了解决两个难题:

  一是公务员管理“一刀切”,大家都去挤“升官”这座“独木桥”,有些专业人才,比如说公安的刑侦人才、海关的检验检疫人才、财政的工程造价师等等,很容易出现需要的招不进,来了的干不好,优秀的留不住等情况。

  二是一线公务员“天花板”过低,曾经有过统计,中国公务员90%的,级别在科级以下,甚至有的公务员直到退休,也是“一科难求”。分类管理,可以打开另一种职业发展空间。

  分类管理,会影响多少公务员?

  判断一项改革的意义,看它影响人数有多少,是有效的办法之一。

  公务员分类管理这个改革,完成之后,会影响多少人呢?傅兴国的文章中称,这个数字是“300余万名”。

  可能大家对这个数字没什么概念,小编再讲一件事。2016年,人社部发了个公报,名字叫《2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》,里面说了数据:截至2015年底,全国共有公务员716.7万人。

  2016年时披露的全国公务员总人数。

  此后,就再没有对公务员总人数最新的统计,但每年招录公务员的总人数,还是有统计的,差不多在10万多一点,到20万多一点之间波动。两者相加,再减去退休的,这个数字应该现在还适用。

  按这种算法,那300余万名公务员,在公务员总人数中,就占了相当大的一个比例:应该是二分之一稍弱,三分之一强。差不多相当于十个人中,有四个人要受影响。

  另外,值得注意的是,还有一类公务员,虽然不包括在2016年中央两办关于公务员分类管理改革的两个规定中,但傅兴国的文章中,却提及到了:聘任制公务员。

  比如说,在2013年底,义乌率浙江全省之先,试水聘任制公务员,5个政府部门拿出6个岗位,面向全国招聘专业技术型人才。通过层层选拔,最终公示名单上有5人,这当中有智能交通的调度师、电子商务的分析师、城市发展的规划师,还有港务、物流的管理、规划人才。

  对于聘任制公务员,中央两办也出过相关规定,不过时间在去年9月,文件名叫《聘任制公务员管理规定(试行)》。不过目前涉及人数还不多。

  不管怎么说,哪怕就光根据专业技术类、行政执法类这两大类公务员的比例来判断,公务员分类管理改革,影响范围,也还是挺大的。

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本文来源:工人日报 作者: 责任编辑:顾铭

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